Introduccio

El desenroll local te que ser una de les estrategies de creiximent endogen mes importants en l’ambit local i l’autonomic. En primer lloc, destaquem el paper fonamental que duen a terme el conjunt d´agents d´una determinada localitat (socials, economics i productius) en el seu desenroll i creiximent economic i social i des del punt de vista de la necessitat d´aprofitar de la manera més eficient possible els recursos disponibles.

Hi haura que aplicar i posar en marcha la planificacio del desenroll local,  la direccio estratégica. Es tracta d’un model que faça el cami de “baix cap a dalt”, l´analisis del seu entorn i l’evaluacio i el control del mateix. Aixina, s’arribara a identificar les tres dimensions fonamentals del desenroll local: l’economica, la territorial i la social.

Per ultim, uns dels aspectes mes importants del proces de desenroll local son la creacio d´ocupacio, la promocio en la fundacio de noves empreses i la contractacio de persones de colectius en risc d´exclusio social. Cal, per tant, realisar un analisis DAFO (debilitats, amenaces, fortalees i oportunitats) del teixit productiu i economic local per a saber cóm estem, “de qué partim” i quina es la realitat in situ del nostre territorio per a, aixina, poder prendre les decisions estrategiques adequades.

1. Concepte general de desenroll local

El concepte de desenroll local està directament relacionat en atres, com el benestar, el creiximent i el progres. Busca, com a finalitat, el benestar d´una determinada comunitat, la millora de la seua calitat de vida.

Definim el desenroll de l’economia local com la capacitat necessaria per a fer front als reptes i a les oportunitats que poden presentar-se en qualsevol moment i no a soles com un simple increment de l´activitat i la productivitat economica.

No podem deixar de banda el desenroll sostenible, relacionat en el benestar i la calitat ambiental, protegint el mig ambient a on vivim. 

El concepte de desenroll local inclou una millora qualitativa en l´economia per mig d´una millor divisio social del treball, posseir una tecnología mes alvançada i favorir una utilisacio eficient dels recursos naturals i del capital. 

Elements que caracterisen el desenroll local: 

• Territorial: Municipi
• Social: Creacio de llocs de treball, soport a les persones desfavorides…
• Institucional: Controlat per l´Administracio Publica
• Economic: Iniciatives en busca de rendabilitat i d’eficacia
• Cooperatiu: Implicacio d´organismes i de colectius
• Instrumental: Resolucio de problemes de disseny i gestio

El desenroll local se centra en l’ambit local o municipal, sense obviar les interactuacions en atres mes amples, especialment el comarcal.

El seu objectiu ha d´anar dirigit cap al progres i el benestar del colectiu en el que s´emmarca, per la qual cosa tambe ha de tindre un caracter social, junt a un caracter economic. 

2. Direccio estrategica del desenroll local: la triple dimensio

En el seu proces, es poden distinguir tres dimensions principals: economica, sociocultural i politico-administrativa o de politica territorial.

El model endogen de desenroll local te, com a caracteristica principal, un creiximent fonamentat en el conjunt de recursos humans i naturals propis d´una zona determinada i el restant son:

• El territori es un agent de transformacio social, un espai actiu i dinamic
• El desenroll potencial d´una area depen dels seus propis recursos
• Oferix una perspectiva, ademes de territorial, microeconomica i basada en el producte
• Protagonisme de l´actuacio de les Administracions Publiques local, autonomica i central
• Es necessaria l´intervencio conjunta dels gestors publics i agents privats per mig d´una interaccio colectiva.

L´objectiu general del desenroll local a llarc determini es la transformacio del sistema economic i social local. Per aixo, a curt determini es tenen que donar dos finalitats: la promocio de l´activitat empresarial i la coordinacio de les actuacions i dels programes que tinguen impacte local.

La promocio de l´activitat empresarial correspon als empresaris locals, en el seu paper dinamic en el marc del creiximent economic i social.

• Proces de modernisacio o de reestructuracio:

– Desenroll de noves industries per mig de la promocio del creiximent endogen o de l´inversio interna. Es tracta de favorir la constitucio de noves empreses (pimes, cooperatives, empreses innovadores…) i, especialment, d´entitats de l´economia social.

– Creacio de servicis que donen soport, com assessories i empreses d’informacio, de formacio, de patrimoni, de finançacio, de tecnologia…

– Millora de les infraestructures ya existents, nous enllaços de comunicacio…

– Promocionar la zona, utilisant diverses tecniques, com les inversions internes, el marketing, la proteccio del mig ambient, el foment del turisme, el desenroll de l´oferta cultural, la promocio de la vivenda i la educacio…

– Qualificacio; actitut empresarial; desig de cooperar; flexibilitat; informacio i formacio; recursos humans, naturals, financers i tecnologics; infraestructures; capacitat d´innovacio; investigación; etc.

• Coordinacio de les actuacions que tinguen impacte local:

– Poder dur a terme tots els aspectes anteriors d´una manera coordinada i interrelacionada. Fase d´orientacio, per mig de la qual s´identifiquen el problema real, la necessitat existent, qui deu participar en el proces de desenroll i la constitucio del grup i les seues possibilitats d´ampliacio.

• Auditoria de l’entorn:

– El coneiximent de la situacio actual en la qual es troba la zona geografica on es va a implantar es un aspecte fonamental dins del proces de desenroll local. Per tant, tindrem en conte: L´entorn i la cultura, l´economia i el mercat de treball local, el mig ambient i les infraestructures, els recursos disponibles en la zona i les activitats de desenroll en curs.

• Pla d´actuacio del desenroll local:

– Per a estimular-lo, podem emprendre varies accions. Ara be, cal situar-les en tres ambits principals: La propia zona, les empreses locals i la poblacio.

Les primeres accions estan relacionades en les infraestructures; les segones, en l´ajuda a l’innovacio; i les terceres, en les ajudes als desocupats o els programes de formacio especifics.

– L´elaboracio d´un pla d´accio va a tindre en conte:

+ Soport a les empreses

+ Reestructuracio 

+ Diversificacio

+ Creiximent industrial

+ Desenroll de les infraestructures

+ Aportacio i millora de terrenys i immobles

+ Proteccio del mig ambient

+ Promocio de la zona

+ Estimul de les inversions externes

+ Assistencia als desocupats

+ Analisis de qualificacions i formacio per a un increment de l’ocupacio

– Les accions que es van a realisar deuen dissenyar-se per a resoldre quatre tipos diferents de problemes:

+ Problemes relacionats en la finançacio de les empreses locals

+ Deficiencies en la dotacio de servicis de soport a la produccio i la comercialisacio

+ Restriccions en l´accessibilitat als mercats, per tindre unes infraestructures insuficients

+ Impediments al sorgiment i a l’expansio de les empreses locals

– Els ambits d´actuacio de les politiques de desenroll local: 

+ Infraestructures necessaries per al funcionament del sistema productiu local, com la ret de transport i comunicacio

+ Acondicionament del sol per a la produccio, poligons industrials, parcs tecnologics…

+ Instalacions de capital social, hospitals, biblioteques, coleges, universitats…

+ Accions de millora dels recursos humans, del nivell tecnologic i innovador, de la capacitat mamprendedora, de l’informacio i la cultura de la població…

+ Potenciar la capacitat d´organisacio existent: El tipo d´estructura organisativa dels agents economics i socials, aixina com les aptituts per a relacionar-se i cooperar.

+ Conjunt d´instruments financers oportuns per al desenroll de l’area, tant si venen del sector public com si ho fan del privat

+ Instruments necessaris per a possibilitar un us racional i adequat dels recursos naturals de la zona, protegint el mig ambient i conservant el patrimoni artistic i cultural. 

– Proces per a formular els programes de desenroll local, sustentat en tres etapes:

+ Iniciativa del programa, en presa de contacte en la zona en la qual es desige actuar, evaluant els problemes existents, la capacitat i la voluntat del govern municipal, la disponibilitat de recursos i agents socials, les institucions o colectivitats que tenim….

+ Formulacio del programa: Quines accions es van a mamprendre, identificacio del proyecte, possible captacio de recursos…. 

+ Gestio del programa, elaboracio i aprovacio dels instruments de gestio necessaris per a procedir a l´eixecucio del programa i dels proyectes

• Evaluacio del proces de desenroll local:

– Es pot fer una autoevaluacio (per u mateix) o be per mig d´assessors externs. L’independencia del assessor extern garantix la calitat i l’objectivitat dels resultats. 

3. Creacio d´empreses i generacio d´ocupacio en el proces del desenroll local

L´objectiu del proces de desenroll local es fomentar la creacio de noves empreses, donant soport a iniciatives locals dirigides a la constitucio de chicotetes i mijanes empreses (pimes) i generar ocupacio/colocacio per als desocupats. En especial, per al colectiu de persones en risc d´exclusio social. Els agents de desenroll local, ADL, es tenen que posar en contacte en les empreses locals existents, buscant informacio del perfil dels llocs de treball que necesiten i qué formacio fa falta per a oferir-la als desocupats. 

L´Administracio Municipal participa activament en el proces de desenroll local, com a motor de l´activitat economica per mig de les inversions en obres publiques, infraestructures o sol industrial; urbanisat; la millora de les condicions economiques de la poblacio al generar servicis socials, educatius, sanitaris i/o assistencials; contribuir a la bona gestio i al aforro energetic; generar llocs de treball donant soport a les empreses locals; estimular aspectes d´interes turistic o de negocis, com les fires, exposicions i activitats culturals/deportives; posar en marcha el funcionament de proyectes empresarials viables (finestreta unica); ajuda a la dinamisacio de l´activitat económica i dels accessos i de les comunicacions de la localitat; actuar com a reguladora per en base en ordenances i reglamentacions (comercial, edificacio, via publica…); recaudacio d´imposts municipals…. 

L´Administracio Local pot promoure, impulsar i finançar aquelles iniciatives que generen ocupacio estable per mig de la creacio de pimes que vullguen utilisar els recursos disponibles de la localitat o la comarca a on vagen a realisar les seues activitats productives, que poden supondre un esforç innovador i estimulant de l´activitat economica i l´ocupacio.

Els ADL eixercixen les funcions d’investigacio, d’informacio, de formacio i d’assessorament empresarial: Investigacio del potencial endogen de la zona per a definir una determinada estrategia local; vore els recursos potencials de l’area; elaboracio del pla estrategic per a implicar als diferents agents socials; informacio actualisada de les caracteristiques necessaries del DL; formacio en els diversos programes per a millorar el grau de qualificacio de la poblacio, dels ocupats i desocupats i dels empresaris per a identificar als colectius en mes problemes d´insercio laboral (dones, jovens, inmigrants, grups marginats…); i assessorament empresarial a nous emprendedors i ajuda en el seu pla de viabilitat, per a obtindre subvencions i credits i consells en la constitucio i les obligacions posteriors de la empresa.

Cada poble te uns recursos naturals, migambientals, patrimonials, artistics, culturals, de diversificacio del teixit productiu, de denominacio d´orige, d’especialisacio en un sector productiu concret, d’infraestructures, d’oferta gastronomica… que resulta indispensable posar en valor, per a que siga mes apreciat, resaltant les qualitats per a fer que el poble siga “visible” i evitant les seues despoblacio i desaparicio. 

Tenim que estudiar poble a poble, de l’interior al litoral, de nort a sur, per a donar solucio als problemes diaris i reals de les nostres veïnes i dels nostres veïns, en busca de millorar i vertebrar tot el nostre territori.